建设用地使用权作为一种特殊的物权，其内容和限制通常由国家法律法规和政策规定，主要包括以下方面：
使用期限：
建设用地使用权的使用期限是指国家授予土地使用者使用土地的时间限制。一般情况下，建设用地使用权的使用期限是有限的，通常在30年至70年之间，具体使用期限由国家法律法规和政策规定，并根据土地用途、土地规划等因素确定。
用途限制：
建设用地使用权通常受到土地用途的限制。国家根据土地的不同功能和用途，将土地划分为不同的利用区域，对每种用途的土地使用都有相应的规定。土地使用者在使用建设用地时必须符合土地规划和用途规定，不得违反规定改变土地用途。
地面上权利：
建设用地使用权的地面上权利包括在土地上建造建筑物、种植农作物、养殖牲畜等权利。土地使用者可以根据土地使用权的约定，在土地上进行相应的建设和经营活动，但必须符合土地使用规划和用途规定。
地下空间利用权：
建设用地使用权的地下空间利用权是指土地使用者对土地下方的空间进行利用的权利。土地使用者可以根据土地使用权的约定，在土地下方进行地下开采、地下建设等活动，但必须符合国家法律法规和土地使用权的约定。
处置权利：
建设用地使用权的处置权利是指土地使用者在土地使用权期限内，对土地使用权进行转让、出租、抵押等处置行为的权利。土地使用者可以根据自己的需要，将土地使用权转让给他人或以其他方式处置，但必须符合国家法律法规的规定，并经过相关部门的批准和登记。
限制和约束：
建设用地使用权在行使过程中受到一定的限制和约束。国家法律法规和政策规定了对建设用地使用权的管理、监督和保护措施，包括对土地使用的用途、规划、环保、安全等方面的要求和限制。
综上所述，建设用地使用权的内容和限制主要涵盖了使用期限、用途限制、地面上权利、地下空间利用权、处置权利等方面，同时受到国家法律法规和政策的约束和限制，必须遵守相关规定和约定。
