没有职代会、工会的用人单位如何进行民主程序？

　　【民主程序】没有职代会、工会的用人单位如何进行民主程序？

　　根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及员工切身利益的规章制度时，需履行法律规定的民主程序与公示程序。

　　民主程序一般认为应包括两步。首先，规章制度应经用人单位职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见。如果用人单位没有职工代表大会，则可以通过电子邮件、内网、微信、线下发放《征求意见表》等方式向全体员工发放相关规章制度草案，并要求员工提出意见。此类征求意见通知应当写明员工提交反馈意见的期限及反馈方式（如员工通过回复邮件反馈，或公司线下回收员工签字的征求意见表等）。同时，用人单位应当妥善保存此类征求意见通知及员工反馈意见，尤其是通过线上方式进行此步骤的，需注意保存原始载体或可考虑对相关证据材料进行公证，以便在发生争议时进行举证。

　　其次，用人单位应当与工会或职工代表根据提出的方案与意见，对规章制度内容进行平等协商，确定最终文本。如果用人单位没有工会，应当依法推选职工代表，并与职工代表就规章制度内容平等协商。如果推选职工代表确有困难，用人单位以小组、团队、部门为单位组织讨论会议，就民主程序第一步中收集的反馈意见，与全体职工进行平等协商，其有效性在司法实践中也有可能获得认可。就此类讨论会议而言，建议用人单位组织签到、记录缺席人员情况、形成书面会议纪要，统筹妥善保存相关证据。在讨论会议进行完毕后，用人单位可在充分考虑员工意见的基础上，决定相关规章制度的正式版本。

　　摘录自《企业劳动合规百问百答》