法治容错赋能社会治理：2026年治安违法封存制度的价值与意义

　　2026年1月1日，新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行，其中第136条确立的治安违法记录封存制度，以“封存为原则、查询为例外”的核心规则，打破治安违法记录终身跟随的惯性约束，既是对公民基本权利的精准保障，更是法治文明进阶与社会治理优化的重要突破，其多重价值值得深度剖析。

　　一、制度核心优点：精准破局，平衡惩戒与权利

　　1.契合比例原则，矫正过罚失衡

　　治安违法多为邻里纠纷、小额盗窃、轻微斗殴等低危害行为，当事人已依法承担警告、罚款、行政拘留等责任，却长期因记录遭遇考研、求职、考公“一票否决”，惩罚强度与过错程度严重不匹配。据统计，全国年均查处治安案件超800万件，大量当事人因一次轻微违法被终身限制发展。封存制度通过限缩记录查询范围，剥离过度附加影响，让法律后果与行为危害性精准契合行政法“最小损害”原则，彻底打破“一错定终身”的不合理困局。

　　2.消除标签歧视，保障平等发展权

　　现实中，“无违法犯罪记录”常被变相设为各类准入门槛，甚至牵连当事人子女发展，本质是对公民人格权、劳动权的不当限制。制度实施后，治安违法记录仅对办案国家机关及符合国家规定的单位开放查询，无关主体无权获取，当事人可凭自身能力公平参与社会竞争。立法从一审稿仅覆盖未成年人，到三审稿扩展至全体公民，实现从特殊保护到平等保障的跨越，落实宪法对人格尊严的保障要求。

　　3.衔接实践试点，落地可行性强

　　此前多地已开展治安违法记录封存试点，浙江试点数据显示，记录封存后相关人员再犯率下降18%、就业成功率提升30%，为立法积累了成熟经验。此次立法明确封存范围、查询例外及保密义务，统一全国执法标准，依托全国联网信息系统实现记录标注、查询溯源，既降低制度衔接成本，又以技术手段筑牢规范执行防线，确保制度落地无偏差。

　　二、法治进步意义：彰显温度，完善规范与保障

　　1.补全权利保障体系，推动法治文明升级

　　我国早已建立未成年人犯罪记录封存制度，此次将范围扩展至全体公民治安违法记录，形成“轻微违法-轻微犯罪”阶梯式封存体系，完善权利保障闭环。从“惩戒优先”到“惩戒与教育并重”，从“特殊群体保护”到“全体公民平等保障”，体现现代法治对个体权利的尊重，让法律既守秩序底线，又护权利边界，推动法治文明向更高层次迈进。

　　2.规范公权力运行，坚守法治核心原则

　　制度严格划定记录查询边界：国家机关需因办案需要且履行审批程序方可查询，相关单位查询需依据法律、行政法规等“国家规定”，禁止泛化查询、违规使用记录。同时，记录封存契合《个人信息保护法》对敏感信息的管控要求，构建“记录留存与权利保护”的平衡机制，既约束公权力滥用，又彰显立法逻辑的严谨性。

　　3.践行民主立法，提升法律公信力

　　修法过程中，治安违法记录封存问题收到超12万条公众意见，“容错纠错”需求成为立法重要推动力。立法机关吸纳民意，将试点成熟做法上升为法律，既回应社会关切，又让法律更贴近现实需求。开门立法的模式让公众感受到法律温度，增强对法治的认同与信赖，进一步提升法律的公信力与权威性。

　　三、社会稳定作用：凝聚共识，夯实治理根基

　　1.助力违法者回归，降低再犯风险

　　大量曾有轻微违法记录者因就业、发展受限，易产生抵触情绪，甚至陷入再违法风险。封存制度为其卸下“终身标签”，使其能正常就业、融入家庭社会，从“潜在风险源”转变为社会建设参与者，有效减少社会不稳定因素，同时传递容错导向，推动社会关系修复和谐。

　　2.优化治理模式，提升治理效能

　　年均超800万件治安案件若导致大量人员边缘化，易形成特殊群体，增加基层治理难度。封存制度化解“记录终身化”带来的社会割裂，减少因标签歧视引发的纠纷、信访，推动社会治理从“刚性管控”向“柔性治理”转变，降低治理成本，提升整体治理效能。

　　3.营造包容氛围，凝聚社会共识

　　轻微违法多因一时冲动、认知偏差导致，当事人已担责便应获重新融入机会。制度实施不仅是法律调整，更引导社会打破“一次犯错、终身烙印”的固有观念，树立包容理性的价值导向，传递法治善意，凝聚“尊重权利、包容差异”的共识，为社会稳定筑牢思想基础。

　　四、争议理性回应：守住底线，容错不纵错

　　针对“封存是否纵容违法”“是否有安全风险”的担忧，需明确三大边界：其一，封存≠消除，记录仍留存于公安系统，仅限制非法定查询，当事人已担的治安处罚未免除，法律威慑力未减弱；其二，例外查询护安全，网约车司机、幼师、危险品运输员等关键岗位，可依据国家规定查询记录，守住公共安全底线；其三，特殊管控不松懈，吸毒等特殊违法人员仍实行动态管控，兼顾回归保障与风险防控，容错绝不纵错。

　　2026年治安违法记录封存制度的实施，是法治进步的必然，更是社会治理的智慧选择。它以精密设计平衡惩戒与挽救、权利与秩序，让法律既有力度又有温度。后续需细化查询流程、明确责任追究，确保制度执行到位，真正实现“让记录封存，让人生继续”的立法初心，为中国式现代化筑牢法治与社会根基。