2023年8月，国务院办公厅印发了《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，要求“严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作”，但未对执法人员的人数要求给予明确。梳理发现，目前我国有《行政处罚法》《行政强制法》《反垄断法》《海警法》《传染病防治法》《治安管理处罚法》《出入境管理法》《噪声污染防治法》《旅游法》《慈善法》《邮政法》《统计法》《银行业监督管理法》《期货和衍生品法》《证券法》《保险法》这16部法律明文规定，执法人员不得少于两人。
只有《行政处罚法》（2021）第42条第1款保留了例外条款，即“法律另有规定的除外”。根据上述立法精神，总体上应当这样把握：任何执法活动，执法人员都不得少于两人，但法律另有规定的除外。之所以原则上要求执法人员不得少于两人，一是为了相互监督，防止执法人员徇私舞弊；二是为了相互配合，提高执法质量和效率；三是有利于有效应对突发事件。
引用法条
中华人民共和国行政诉讼法
