问题一、上海公房动拆迁中的“同住人”如何认定?
根据2004年最高人民法院《关于房屋动拆迁补偿款分割民事案件若干问题的解答》，同住人是指：“在拆迁许可证核发之日，在被拆迁居住房屋处有本市常住户口，已实际居住一年以上，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。他处虽有住房但居住困难的情况，是指在他处房屋内人均居住面积不足法定最低标准的情况。这里所指的他处房屋的性质，仅限于福利性质取得的房屋，包括原承租的公有房屋、计划经济下分配的福利房、自己部分出资的福利房，房款的一半以上系用单位的补贴所购买的商品房，公房被拆迁后所得的安置房（包括自己少部分出资的产权安置房），以及按公房出售政策购买的产权房等。”
有下列情形之一的人，也视为同住人：
（1）具有本市常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住的，即使居住未满一年，也视为同住人。但其在该处取得拆迁已补偿款后，一般无权再主张本市其他公房拆迁补偿款的份额；
（2）一般情况下，在本市无常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房的居住满五年的，也视为同住人，可以分得拆迁补偿款；
（3）在动拆迁公有居住房屋处有本市常住户口，因家庭矛盾、居住困难等原因在外借房屋住，他处也未取得福利性房屋的；
（4）房屋拆迁的，因在服兵役、读大学、服刑等原因，户籍被迁出被拆公有居住房屋，且在本市他处也没有福利性房屋的。
问题二、哪些情形不能被视为同住人？
有下列情形之一的人，不能被视为同住人，无权分得公有居住房屋拆迁货币补偿款：
1、将本来享有的他处公有住房权利（住房困难的情况除外）予以处分，居住在被拆公有居住房屋的；
2、获得单位购房补贴款后已有能力购房而不购房，仍居住在被拆公有居住房屋的共同居住人；
3、已在本市他处公有房屋拆迁中取得货币补偿款。
问题三、上海公房承租人死亡，公房是否属于被继承人的遗产？
根据《民法典》第1122条，遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。该规定说明，只有遗留的个人财产才属于遗产，而“公租房”的所有权归属于国家或集体，不属于承租人个人财产，公房的承租人对于公房仅有使用权，而无所有权。因此，承租人死后，公房不能作为承租人的遗产进行继承分割。
但也有例外情况，如原承租人在动迁公告发布前已去世，去世后也没有变更过新承租人，且公房内只有承租人，没有其他同住人。此种情况下，拆迁利益仍有机会作为遗产继承。
问题四、既然公房的产权是国家的，不属于承租人的遗产，那么在承租人去世后，公房如何处理呢？
根据法律，在没有特殊规定下，理论上公房应收归产权人所有。但公房作为特殊时间产物，在上海是有特殊待遇的。
因此，承租人死后，公房虽不能作为承租人的财产进行继承分割，但可以依法由同住人或其他亲属继续承租，实际上即公房承租权的继承。
问题五、补偿款、安置房在承租人、 同住人之间如何分配？
关于公房的拆迁补偿款的分配主要遵循一人一份、均等分割的原则分割。在这个问题上，承租人在下列特殊情况，可以享有拆迁补偿多些：
(一)可以酌情多分配的：
1、承租人或同住人属于年老体弱，缺乏经济来源，且按均分所得的补偿款，无法购得房屋保证其正常生活的。
2、承租人或同住人在取得公房承租权时额外支付过较多款项的。
3、对公房内居住的未成年人实际承担监护义务的。
(二)有两处以上公房承租人的，其对各处被拆迁公房的补偿款均有权主张分割。
