最高法（2019）最高法行申423号行政裁定书认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第10条的规定，治安管理处罚的种类只有警告、罚款、行政拘留及吊销公安机关发放的许可证，并无训诫。因此，训诫不是行政处罚措施，而是现场劝诫措施，当事人对此不能提起行政诉讼。
这让人颇感疑惑。从语义上来看，训诫即训斥，告诫，是一种带有否定意味的强制性措施。公安机关实施训诫行为，作为一种否定性官方评价，必然对当事人的社交、生活、心理产生负面的影响。认为训诫属于现场劝诫，并不符合社会公众的认知。“劝”与“训”差别甚大，可以“劝”我，但凭什么要“训”我？
事实上，法律也明确规定训诫属于“处罚”性质的强制措施。
例如，《民事诉讼法》第110条就规定，人民法院对违反法庭规则的人，可以予以训诫，责令退出法庭或者予以罚款、拘留。
最高人民法院1964年1月18日在《关于训诫的批复》中也指出：人民法院对于情节轻微的犯罪分子，认为不需要判处刑罚，而应予以裁判的，应当用口头的方式进行训诫。
《治安管理处罚法》没有规定训诫，并不能否定训诫的行政处罚性质。相反，根据公权力“法无明文规定不得为”的原则，既然法律没有规定公安机关可以训诫公民，那么这种训诫行为就是违法的。任何受到训诫的公民，都可以向法院提起诉讼，要求撤销训诫。
这才符合法律逻辑。
引用法条
中华人民共和国治安管理处罚法
