法律解析
住房公积金制度于1991年在上海开始试点实施。
1991 年，上海市借鉴新加坡的中央公积金制度，率先建立了住房公积金制度。这一制度的推行旨在通过长期的住房储蓄积累，提高职工解决自身住房问题的能力，促进住房建设和消费。
此后，住房公积金制度在全国范围内逐步推广和完善。经过多年的发展，住房公积金制度在支持职工住房消费、促进住房市场稳定等方面发挥了重要作用。
住房公积金制度的实施具有多方面的意义：
首先，它有助于提高职工的住房支付能力，使职工在购房、租房等方面能够获得一定的资金支持。
其次，促进了住房建设和房地产市场的发展，为经济增长做出了贡献。
再者，增强了职工的住房保障意识，推动了社会的稳定和发展。
随着时间的推移，住房公积金制度也在不断调整和优化，以更好地适应社会经济的发展和职工的需求。
法律依据
《住房公积金管理条例》第一条，为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。第二条，本条例适用于中华人民共和国境内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。第十五条，单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内到住房公积金管理中心办理变更登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。第十六条，职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。第四十六条，本条例施行前尚未办理住房公积金缴存登记和职工住房公积金账户设立手续的单位，应当自本条例施行之日起60日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并到受委托银行办理职工住房公积金账户设立手续。第四十七条，本条例自发布之日起施行。
