《最高人民法院对十二届全国人大四次会议第9594号建议的答复》虽然明确了实际施工人的范围，但是同时也对于具有突破合同相对性权利的实际施工人也作了明显的区分，而该突破合同相对性权利系建基在切实保障农民工权益的目的，并明确表示只有在欠付劳务分包工程款导致无法支付劳务分包关系中农民工工资时，才可以要求发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任，不能随意扩大发包人责任范围。但是该答复发布于2016年8

1、《建筑法》规定，发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书;有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款;有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款;构成犯罪的

根据法律规定，没有资质承包工程合同无效的。施工方未取得建筑施工企业资质或超越资质等级的，未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证签订的建设工程施工合同无效。具体法条链接：《民法典》第一百四十六条行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。第

董某诉某置业公司建设工程施工合同纠纷一案，某置业公司发包某旧村改造的部分工程，董某为实际施工人，主体工程验收合格后，经法院审理，依法判决某置业公司支付董某工程款2885269.82元及利息。执行过程中，因被执行人某置业公司承建棚改工程，在某财政局处有拨款，经董某申请，法院向某财政局送达协助执行通知书，“冻结某置业公司项目款314万元”。2023年4月10日，利害关系人某财政局提出书面异议，请求撤销

建设工程竣工验收合格是建设工程施工合同的重要内容。若承包人全面履行了合同义务，依约保证建设工程质量，则有权请求发包人按照合同约定支付工程价款；若承包人未全面履行合同义务，致使建设工程验收不合格，则应按照合同约定承担违约责任。《建设工程施工合同解释(一)》第十九条第三款规定，建设工程施工合同有效但建设工程经竣工验收不合格的，依照《民法典》第五百七十七条规定承担违约责任，即继续履行、采取补救措施或者赔

民法典第七百九十三条第一款规定，建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。司法实践中，对于“参照合同关于工程价款的约定”的范围如何确定存在分歧，主要有三种观点：第一种观点认为，对于参照合同约定的范围应当作狭义理解，仅指工程价款的计价标准、计价方法等与数额相关的约定；第二种观点认为，对参照适用当作广义理解，除了工程价款外，工程款支付时间、支付节点、