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网赌是否构成犯罪?

#刑事案件

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2026-05-06 10:38:29

邓青青

邓青青 律师

北京市炜衡(广州)律师事务所

  网络赌博是否构成犯罪,取决于参与者的行为类型和行为程度,不能一概而论。从法律上看,网络赌博的参与者大致可以分为三类:普通参赌人员、聚众赌博的组织者、开设网络赌场者,三者的法律后果截然不同。

  一、法律框架:刑法第三百零三条的三个罪名

  根据《中华人民共和国刑法》第三百零三条规定,与赌博相关的刑事罪名共有三个:

  赌博罪:以营利为目的,聚众赌博或者以赌博为业的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。

  开设赌场罪:开设赌场的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

  组织参与国(境)外赌博罪:组织中华人民共和国公民参与国(境)外赌博,数额巨大或者有其他严重情节的,依照前款的规定处罚。

  注意:开设赌场罪的刑罚在《刑法修正案(十一)》中已由"三年以下"提高至"五年以下",这是2021年3月1日起施行的新规,在查阅旧资料时需特别注意。其中"情节严重的"情形,刑期为五年以上十年以下有期徒刑。此外,《刑法修正案(十一)》还增设了组织参与国(境)外赌博罪,将跨境赌博行为独立入罪。

  二、普通参赌人员:一般不构成犯罪,但面临行政处罚

  核心结论:普通参赌人员不构成赌博罪,仅面临行政处罚。

  首先需要明确一个基本前提:刑事犯罪的门槛高于一般违法。并非所有参与网络赌博的行为都构成犯罪。只有危害重大的非法赌博行为才是刑法的处罚对象,刑法打击的更多是赌博中的组织行为,而非单纯的参赌行为。

  单纯的参赌人员,只要没有组织他人赌博、没有以赌博为业,就不构成赌博罪,但会面临行政处罚。根据《治安管理处罚法》第七十条,参与赌博赌资较大的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上三千元以下罚款。

  赌资较大的具体标准:目前国家层面没有统一数额规定,各省由公安机关自行制定裁量基准,通常在个人单次赌资200-500元以上或累计赌资2000-5000元以上时,会被认定为"赌资较大"而启动行政处罚程序。各地标准存在差异,具体需参照当地公安机关的规定。

  此外,普通参赌人员通常不会因单纯参赌被判刑,但有两个重要例外需要知悉:

  例外一:如果参赌行为同时构成诈骗的被害人。部分网络赌博平台实则是诈骗平台,参赌人员实际上是诈骗犯罪的被害人,而非犯罪人。在这种情况下,参赌人员不仅不承担刑事责任,还可能作为被害人获得法律保护。

  例外二:参赌人员如有主动举报、检举揭发等立功行为,司法机关会予以正面评价,依法从轻处理。

  三、聚众赌博的组织者:构成赌博罪(第一档,三年以下)

  如果行为超出了单纯参赌的范畴,以营利为目的组织他人赌博,则可能构成赌博罪中的"聚众赌博"型。

  根据2005年"两高"《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,以营利为目的,有下列情形之一的,属于刑法第三百零三条规定的"聚众赌博":

  (一)组织3人以上赌博,抽头渔利数额累计达到5000元以上的;

  (二)组织3人以上赌博,赌资数额累计达到5万元以上的;

  (三)组织3人以上赌博,参赌人数累计达到20人以上的;

  (四)组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博,从中收取回扣、介绍费的。

  构成赌博罪的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。

  需要注意的是,"以赌博为业"型的赌博罪在实践中认定较为困难,判例极少。因为"以赌博为业"没有明确的客观标准,如果以"在一定时间范围内参与赌博所累计的赌资数额"作为认定依据,实际操作中证明难度较高。

  四、开设网络赌场者:构成开设赌场罪(第二档,五年以下或五年以上十年以下)

  开设赌场罪是网络赌博中最重的罪名,也是实践中最常见的赌博犯罪类型,约占全部赌博犯罪的九成。

  根据2010年"两高一部"《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》,利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据,组织赌博活动,具有下列情形之一的,属于刑法第三百零三条第二款规定的"开设赌场"行为:

  (一)建立赌博网站并接受投注的;

  (二)建立赌博网站并提供给他人组织赌博的;

  (三)为赌博网站担任代理并接受投注的;

  (四)参与赌博网站利润分成的。

  在量刑方面,该《意见》同时明确了"情节严重"的认定标准,具有下列情形之一的,应当认定为"情节严重"(适用五年以上十年以下有期徒刑):

  (一)抽头渔利数额累计达到3万元以上的;

  (二)赌资数额累计达到30万元以上的;

  (三)参赌人数累计达到120人以上的;

  (四)建立赌博网站后通过提供给他人组织赌博,违法所得数额在3万元以上的;

  (五)参与赌博网站利润分成,违法所得数额在3万元以上的;

  (六)为赌博网站招募下级代理,由下级代理接受投注的;

  (七)招揽未成年人参与网络赌博的;

  (八)其他情节严重的情形。

  关于"担任代理"的认定:司法实践中,对"担任代理"应作实质认定,不应简单拘泥于赌博网站给出的身份名称是否是"代理",关键要看行为人所实施的行为是否符合作代理并接受投注的本质特征。对于行为人受赌博网站雇佣或者从赌博网站获取费用或其他利益的,仍可能被认定为"担任代理"而构成开设赌场罪。

  关于为赌博网站提供帮助的行为:明知是赌博网站,而为其提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、投放广告、发展会员、软件开发、技术支持、资金支付结算等服务或者帮助的,以开设赌场罪的共犯论处,定罪量刑标准同样按照前述规则执行。

  五、跨境赌博的特殊规定:组织参与国(境)外赌博罪

  2021年3月1日起施行的《刑法修正案(十一)》增设了组织参与国(境)外赌博罪,将组织中国公民参与国(境)外赌博的行为独立入罪,既包括赴境外实体赌场赌博,也包括参与跨境网络赌博。

  该罪是情节犯,要求"数额巨大或者有其他严重情节"才构成犯罪。"数额巨大"一般是指赌资数额巨大,可能造成大量资金外流的情形,具体数额标准有待司法解释进一步明确。

  六、实践中的常见误区与边界辨析

  误区一:普通参赌人员会被判刑。

  如前所述,单纯的参赌人员不构成赌博罪,仅面临行政处罚。但需注意,如果参赌人员同时存在组织行为,或者以赌博为业(即主要生活来源来自赌博),则会进入刑事追究范围。

  误区二:亲友间娱乐性赌博也构成犯罪。

  法律不干预正常的娱乐性赌博。娱乐性赌博与赌博罪的区分主要有:一是从赌博人员之间的关系看,是否存在亲友或长期交往关系;二是从召集人主观目的看,是否有从中牟利的意图;三是从组织规模看,赌资数额相对于参赌人员的收入水平,是否属于娱乐活动。

  误区三:自己在赌博网站注册账号,拉几个朋友一起玩,不算犯罪。

  这种行为的定性取决于具体情节。如果只是利用自己掌握的赌博网站账号、密码等信息,组织多人进行网络赌博活动,但没有建立赌博网站、也没有担任代理并接受投注,则不属于开设赌场;但若符合聚众赌博的标准,仍可能构成赌博罪。

  误区四:营利目的是所有赌博犯罪的必备要件。

  对于赌博罪(聚众赌博型、以赌博为业型),以营利为目的是法定构成要件。但对于开设赌场罪,司法实践中一般不再额外要求"以营利为目的",只要实施了开设赌场的行为即可能构成犯罪。对于组织参与国(境)外赌博罪,虽然法条本身未明确写明"以营利为目的",但鉴于其与开设赌场罪的法定刑相同,且均为经营性犯罪,司法实践中通常也要求行为人具有营利目的。

  七、刑事责任年龄的特别提示

  根据《中华人民共和国刑法》第十七条的规定,已满十六周岁的人犯罪,应当负刑事责任。也就是说,已满十六周岁的未成年人实施网络赌博相关犯罪行为(如开设赌场、聚众赌博等),同样需要承担刑事责任。

  但需要注意以下两点区别对待原则:

  一是从宽处理原则:已满十四周岁不满十八周岁的未成年人犯罪,应当从轻或者减轻处罚。

  二是特殊保护情形:对于涉案的未成年人,司法机关会优先考虑教育、感化、挽救的方针,在符合条件的情况下更倾向于适用非监禁刑或附条件不起诉等处理方式,尤其是在初犯、偶犯且情节较轻的情形下。

  八、总结与实操提示

  是否构成犯罪的判断逻辑可以概括为以下要点:

  行为类型是否构成犯罪何种罪名可能刑罚

  单纯参赌(赌资较大)不构成犯罪无行政处罚(拘留/罚款)

  组织3人以上赌资5万元以上或抽头5000元以上等构成犯罪赌博罪(聚众赌博)三年以下有期徒刑、拘役或管制

  以赌博为业构成犯罪赌博罪(以赌博为业)三年以下有期徒刑、拘役或管制

  建立赌博网站/担任代理/利润分成构成犯罪开设赌场罪(一般情节)五年以下有期徒刑、拘役或管制

  开设赌场情节严重的构成犯罪开设赌场罪(情节严重)五年以上十年以下有期徒刑

  组织他人参与国(境)外赌博(数额巨大或有其他严重情节)构成犯罪组织参与国(境)外赌博罪参照开设赌场罪标准

  实操建议:

  第一,普通参赌人员虽有行政处罚风险但不涉及刑事责任,但如果存在组织他人赌博的行为或从赌博中抽头渔利,则需高度警惕刑事风险。

  第二,开设网络赌场(建立赌博网站、担任代理、参与利润分成等)是刑事责任最重的情形,"代理"的认定采用实质标准,即便名义上不叫代理,只要事实行为符合代理特征,仍可能被追究刑事责任。

  第三,主动停止违法行为并投案自首,是争取从宽处理的最有效途径。

  第四,如果只是参与亲友间娱乐性赌博,没有抽头渔利、没有组织他人,一般属于正常娱乐活动,不涉及违法犯罪。

  以上分析基于现行法律及司法解释,具体案件的处理需结合全案事实综合判断。请问您是想了解一般规定,还是有具体情况需要进一步分析?如果涉及具体案件,可以告诉我您参与的具体方式(是单纯参赌,还是担任代理/组织他人),我可以为您做更有针对性的分析。

引用法条

《中华人民共和国刑法》第三百零三条

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