曾任区公安分局一个法制大队副队长，退休两年后可否做律师？

　　岗位特点：法制副大队长，主管案件审核、刑事行政案件把关，属于乡科级副职领导干部，属于《公务员法》约束对象，但不属于县处级以上;《律师法》41条限制仅针对法官、检察官，警察不受该条2年执业禁令约束 。

　　一、组织报批(中组发〔2013〕18号、公务员法107条)

　　1. 冷却期：退休3年内(从正式退休起算3年)

　　该同志是副科级领导(乡科级副职)，退休3年内，从事律师属于与原公安法制业务直接相关的营利活动。

　　👉哪怕已经退休满2年，但还没有满3年，按照纪律规定，必须事先向原公安分局党委书面申请，按干部管理权限向组织部报批备案，拿到书面同意手续;没有报批就去申请律师执业，属于违规从事营利活动，会面临纪律追责、追缴执业收入，司法行政机关实务中也会要求提交该类说明材料。

　　重点：18号文件正文直接写的适用对象是党政领导干部(县处级以上);但《公务员法》第107条约束全部公务员(含乡科级)：公务员退休后，原领导身份，在退休3年内，不得到与原工作业务直接相关的营利性组织任职;需要从业的，应当履行报批程序。

　　实务黑龙江本地司法局办理律师执业许可，对于公安退休的科级领导岗位，会要求提交原单位出具的从业意见/情况说明。

　　2. 退休满3年之后

　　不再受三年冷却期限制;不需要组织部门前置审批，但需要向原单位书面报备。

　　二、律师法律本身(《律师法》)

　　❌《律师法》没有对公安民警设置“退休2年禁止申领律师证”，只要法考合格、实习满一年、无开除公职等禁止情形，符合司法行政许可条件，司法局可以发律师执业证。

　　⚠️但是执业行为红线(纪律约束终身)

　　1. 不能利用原公安职权、人脉干预案件;遵守“三个规定”;

　　2. 虽然不像法检人员“终身回避原单位办案”，但不得在本区代理自己在职期间经手、审核过的案件，利益冲突必须回避;

　　3. 党员身份，全部从业情况要如实填报个人有关事项。

　　三、分两种时间情形(本案：退休已满2年，未满3年)

　　1、✅现状：退休满2年，不满3年

　　必须先书面向公安分局党委、政工部门提交从事律师执业的申请，报组织部按干部管理权限审批，拿到书面批复，再把批复材料提交市司法局，才受理律师执业申请。不能直接跳过组织报批直接去申请律师证。

　　2、✅退休满3年以后

　　不需要审批，但需要向原单位书面报备从业情况，将报备回执提交司法局。

　　四、实务办理黑龙江当地实操要点

　　1. 不要隐瞒副科级法制副大队长的领导岗位履历，《律师执业申请表》要完整填写全部公职经历;

　　2. 向原公安政工室提交书面《退休后从事律师执业的申请》，写明：退休时间、拟执业律所、主要业务范围、承诺不利用原有职权影响力办案、遵守利益冲突回避;

　　3. 获取原单位党委、组织部书面审批意见，该材料作为司法局执业许可的配套材料;

　　4. 即便拿到律师证，在本区代理刑事、治安类案件要格外注意回避风险。

　　五、风险后果

　　如果退休未满3年，没有履行组织报批手续，直接去做律师：

　　属于违反公务员法廉洁纪律，纪检监察机关可以责令停止执业，收缴全部违法执业所得，情节影响退休待遇;司法局发现该情形也可以不予许可律师执业证，已经发证的也可以后续依规处理。