行政不作为怎么起诉

# 行政不作为怎么起诉 ## 什么情况算行政不作为 行政不作为，说白了就是政府部门该办的事不办、该管的事不管，拖着、推着、装着没看见。法律上叫"不履行法定职责"。 生活中常见的行政不作为包括：申请营业执照市场监管局拖着不批；向公安机关报案对方不受理、不立案；申请政府信息公开石沉大海；举报违法建筑城管不处理；申请低保、社保被晾着没下文等等。 《行政诉讼法》第二条明确规定："公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。"这里的"行政行为"同样包含不作为——即行政机关在法定期限内不履行、拖延履行法定职责，你照样可以告。 ## 起诉前必须先走这一步 ### 不能直接去法院，除非有例外 很多人一肚子火就想直接去法院立案，这很可能被驳回。因为行政不作为的起诉遵循"复议前置"或"直接诉讼"两条路，关键看有没有法律规定要先去复议。 《行政诉讼法》第四十四条第一款规定："对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。"但注意，如果法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的（比如治安处罚类），就必须先复议再起诉，不能跳步。 ### 先书面催告，保留证据 不管走哪条路，建议你先发一份书面申请（EMS邮寄，保留回执），要求行政机关在法定期限内履行法定职责。行政机关收到后仍不答复或不履职，就有了起诉的"实体前提"。 《行政诉讼法》第四十七条第一款说："公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。"特殊紧急情况不受两个月限制。 ## 起诉要准备哪些材料 ### 主体资格证明 你的身份证复印件。如果是公司，带营业执照副本复印件加盖公章。 ### 证明行政机关有法定职责的证据 这是整场官司的核心。你得拿出法律、法规、规章甚至规范性文件，证明你要求办的事确实属于该机关的法定职责范围。比如申请工商登记，依据《行政许可法》第三十条——行政机关应当将行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录等在办公场所公示。 ### 证明你提出过申请的证据 EMS回执、网上申请截图、收件确认函都行。如果你没书面申请过，而行政机关的职责是依职权主动履行的（比如警察看到有人打砸不制止），那就直接进入下一步。 ### 证明行政机关不作为的证据 行政机关收到申请后两个月内没答复的记录。或者你打电话、去窗口催办的录音（注意合法性）、聊天记录、证人证言等。 《行政诉讼法》第四十九条规定提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 ## 起诉流程和注意事项 ### 管辖法院怎么选 一般原则：被告行政机关所在地的基层人民法院管辖。《行政诉讼法》第十四条明确了基层人民法院管辖第一审行政案件。但对于县级以上地方人民政府为被告的案件，由中级人民法院管辖（第十五条第一款）。 ### 起诉期限别错过 知道或者应当知道行政机关不作为之日起六个月内提出。《行政诉讼法》第四十六条第一款："公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。"如果是经过复议后再起诉，收到复议决定书之日起十五日内提出（第四十五条）。 ### 立案和审理 法院收到起诉状后，符合起诉条件的应当在七日内立案（《行政诉讼法》第五十一条第二款）。一旦立案，法院会审查行政机关是否存在不作为。如果法院认定行政机关确实不履行法定职责，会判决该机关在一定期限内履行。

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