以肥料名义生产/销售，私自掺杀菌剂（农药类），未取得农药登记证→行政上直接按假农药处理；满足数额/损失标准，就构成刑事犯罪
例外：正规药肥产品，提前完成农药登记、肥料备案，标签合规，才合法。
一、法律定性依据（农办法函〔2020〕14号）
肥料里混入杀菌剂（属于农药），该混合物按农药管理；没有农药登记证生产、销售→按假农药认定
二、可能触及3类罪名及立案门槛
1.生产、销售伪劣产品罪（最常见）《刑法》140条
✅立案：销售金额≥5万元即入刑，不要求农户减产受损。
-5万～20万：2年以下有期徒刑或拘役
-20万～50万：2～7年
-金额越高刑期越重
2.生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪《刑法》147条
✅立案：造成农业直接损失≥2万元就追诉
重点：必须有作物减产、绝收等生产损失才构罪；量刑看损失大小（2万较大损失、10万重大、50万特别重大）
3.非法经营罪（备选）
无证生产经营农药，满足：个人经营额≥5万/违法所得≥1万，也可按本罪追责
三、关键区分（罪vs仅行政处罚）
1.✘不构成犯罪（只罚款、没收）：
销售金额＜5万，也没造成2万以上农业损失→只按《农药管理条例》做行政处罚
2.✔构成刑事犯罪：
二选一达标即可能移送公安：销售额≥5万或农业损失≥2万
四、实务提示（非常关键）
1.杀菌剂属于农药，不能偷偷加到肥料里，包装只标肥料；想做“药肥”必须单独办农药登记证，不能仅用肥料证规避监管
2.主观故意：明知添加、隐瞒不标注，才追责；单纯不知情进货销售一般不认定刑事犯罪（行政责任仍跑不掉）
3.竞合规则：同时触多个罪名，择一重罪处罚
引用法条
刑法
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