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《治安管理处罚法》正当防卫完整规定(2026.1.1实施新版

#行政纠纷

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2026-06-21 10:43:54

范欣鹏

范欣鹏 律师

黑龙江高盛律师集团事务所

  《治安管理处罚法》正当防卫完整规定(2026.1.1实施新版)

  一、核心法条(第19条,治安领域唯一防卫条款)

  为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为,造成损害的,不属于违反治安管理行为,不受处罚;

  制止行为明显超过必要限度,造成较大损害的,依法给予处罚,但是应当减轻处罚;情节较轻的,不予处罚。

  二、成立正当防卫5个必备条件(缺一不成立)

  1.起因条件:存在真实、客观的不法侵害

  -侵害是违法行为(殴打、辱骂、非法侵入住宅、抢夺、故意损毁财物、持续噪音骚扰等);

  ​

  -假想防卫(误以为有人打你主动动手)不成立防卫,按殴打他人处罚;

  ​

  -自己先挑衅、动手(防卫挑拨)、约架互殴,一律不算正当防卫。

  2.时间条件:不法侵害正在进行

  允许防卫情形:

  -对方正在殴打、拉扯、持械逼近,有持续伤人风险;

  ​

  -财产被抢夺,当场追赶拦截追回财物。

  禁止防卫情形(事后防卫,违法):

  ​

  -对方打完停手、逃跑、失去攻击能力后,你追上去殴打报复;

  ​

  -提前埋伏、预判对方要动手先下手打人。

  3.主观条件:目的仅为制止侵害,不是报复泄愤

  -防卫动作以推开、格挡、控制对方为主;

  ​

  -若专门击打要害、持续殴打泄愤,直接认定互殴/故意伤害。

  4.对象条件:只能针对实施侵害的本人

  不能殴打对方亲友、无关路人,伤及第三人单独违法。

  5.限度条件:不能明显超限、不能造成较大损害

  两个条件同时满足才构成防卫过当:

  1)手段明显失衡:对方仅徒手推搡,你持棍、砖头重击;对方轻微殴打,你直接打骨折;

  2)造成较大损害:致人轻伤、大额财物损毁;仅轻微伤、小额财物损坏一般不认定过当。

  三、三种法律后果

  1.完全正当防卫

  全部条件满足→不属于治安违法,不拘留、不罚款;同时依据《民法典》181条,不承担民事赔偿责任。

  ​

  2.防卫过当

  明显超限+较大损害→依然违法,但法律强制应当减轻处罚;情节轻微可直接不予处罚。

  ​

  3.不属于防卫(互殴/事后报复/假想防卫)

  双方均动手打斗、事后追打、主动挑事还手,按殴打他人、故意损毁财物等处罚:拘留+罚款。

  四、常见误区澄清

  1.❌“只要对方先动手,我随便还手都没事”

  ✅先动手≠正当防卫,还手过重、打完继续追打属于违法。

  ​

  2.❌“还手就是互殴”

  ✅新法明确被动制止侵害、限度合理的反击不属于互殴,不受处罚。

  ​

  3.❌“防卫过当一定会重罚”

  ✅法律硬性要求减轻处罚,情节轻可直接不处罚。

  ​

  4.❌口头辱骂可以动手防卫

  ✅单纯言语侮辱无肢体暴力,不能动手反击,动手属于殴打他人。

  五、和刑法正当防卫简要区别

  1.治安防卫:仅限本人免受侵害;刑法防卫可保护国家、公共、他人权益;

  ​

  2.治安无“特殊防卫权”(面对行凶杀人无限防卫),治安案件无论何种暴力,都要遵守限度规则;

  ​

  3.损害标准:治安过当以轻伤、大额财产损失为“较大损害”;轻微伤通常不认定过当。

  六、维权实操要点(被人侵害如何认定防卫)

  1.优先格挡、躲避,尽量不主动击打;

  ​

  2.全程录音录像,保留对方主动施暴证据;

  ​

  3.报警笔录表述:“我只是推开/控制对方,阻止他继续打我”,不要说“还手打他”;

  ​

  4.区分:当场制止=防卫;对方停手后再打=报复殴打。

引用法条

中华人民共和国治安管理处罚法

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