一、前置核心准备：固定全部证据（重中之重）
必备证据清单
1. 合同类：施工合同、分包/劳务协议、补充协议、中标通知书、图纸、变更签证单、洽商记录
2. 完工验收类：竣工验收单、监理签字记录、工程移交单、甲方投入使用照片/视频、完工告知函及送达记录（对方拒签也要留证）
3. 欠款金额类：结算单、对账单、欠条、还款计划、往期转账流水、开票记录
4. 催款凭证：微信/短信、通话录音、书面催告函、EMS邮寄回执（可中断诉讼时效）
关键时效红线
1. 诉讼时效3年：从合同约定付款日、竣工结算日起算；每次书面催款可重置3年时效；
2. 工程款优先受偿权18个月（民法典807条）：自工程竣工/交付之日起算，过期丧失优先顺位（优先于抵押贷款、普通债务）。
二、第一步：协商+正式催告（成本最低，优先做）
1. 当面沟通，明确拖欠原因、约定具体还款日期、分期方案、逾期利息，尽量签订书面《还款协议书》；
2. 协商无果立刻发正式工程款催告函（律师函最优），写明：欠款总额、付款期限、逾期违约责任、到期不付将走行政投诉+司法起诉；
3. 邮寄方式：EMS纸质函件，备注“工程款催告函”，保存快递面单、物流签收记录，作为维权核心凭证。
三、第二步：行政投诉施压（不用打官司，住建部门强力监管）
1. 通用投诉渠道（大连本地适用）
• 12345政务热线：说明项目地址、甲方全称、欠款金额、拖欠时长、已多次催款，工单派至住建局清欠办督办；
• 项目所在地住建局清欠办（核心）：住建部门可责令建设单位限期付款，拒不支付会记入建筑市场失信名单、限制新项目招投标、冻结施工备案，威慑力极强；
• 全国根治欠薪线索平台（国务院客户端小程序）：若包含农民工工资，同步提交，专项清欠力度更大。
2. 高阶督办渠道（国企/政府项目拖欠首选）
1. 国务院互联网+督查（微信小程序）：针对政府、国企恶意拖欠、推诿摆烂，线索直达国务院督查组，属地必须限期答复整改；
2. 央企甲方：拨打12398国资委投诉热线；
3. 法律咨询援助：12348公共法律服务热线，免费咨询起诉要点、文书模板。
四、第三步：司法途径（行政无效最终方案）
方案1：申请支付令（债权清晰、无争议首选，速度快）
双方结算明确、欠款金额无异议，直接向工程所在地基层法院申请支付令；甲方15日内不提异议，支付令生效，可直接申请强制执行，诉讼费极低、流程简单。
方案2：起诉/仲裁（主流方式）
1. 管辖规则：建设工程纠纷为工程所在地法院专属管辖；合同写明仲裁条款，则走对应仲裁委，不可直接起诉；
2. 起诉必做：同步申请诉前/诉讼财产保全，冻结甲方对公账户、房产、车辆，防止对方转移资产，避免赢了官司拿不到钱；
3. 诉讼请求写明4项：
① 支付工程款本金；
② 支付逾期利息（无约定按LPR计息）；
③ 停工、窝工、材料垫付损失；
④ 主张建设工程价款优先受偿权。
方案3：强制执行（胜诉后仍不付款）
拿到生效判决书/调解书后，对方逾期不履行，立即向法院申请强制执行：
• 法院强制划扣账户资金、拍卖房产、车辆、在建工程；
• 被执行人列入失信黑名单、限制高消费（不能坐飞机高铁、子女私立学校、名下资产冻结）；
• 若甲方股东出资不实、抽逃出资，可追加股东为被执行人。
五、特殊情况：实际施工人（包工头、个人分包）维权要点
即便没有和甲方直接签合同，依据建工司法解释，实际施工人可以直接起诉发包方（建设单位）+总承包方，要求甲方在欠付工程款范围内直接付款，不用只找转包上家。
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