在职务犯罪案件中，滥用职权罪和玩忽职守罪经常被放在一起讨论。很多人会疑惑：都是国家机关工作人员履职出问题，为什么有的叫滥用职权，有的叫玩忽职守？
二者都属于渎职类犯罪，都要求行为造成公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，但区别主要在于：一个偏向“乱作为”，一个偏向“不作为或者不认真作为”。
一、法律依据是什么？
根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，依法适用更重处罚规则。
根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条规定，造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者造成经济损失30万元以上，或者造成恶劣社会影响等情形，可以认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”。
也就是说，滥用职权和玩忽职守并不是一般工作失误，只在达到刑事追责标准时，才可能进入犯罪评价。
二、滥用职权罪重点在“乱用权”。
滥用职权罪，通俗理解就是国家机关工作人员超越职权、违法决定，或者违反规定处理公务，导致重大损失。
比如明知自己没有审批权限，却擅自批准事项；明知不符合条件，仍违法发放许可；明知项目存在重大问题，仍违规放行；明知不能处理，却强行决定处理。这类行为的特点是行为人主动行使权力，但行使方式违法、不当、越权或者任性。
所以，滥用职权更强调“乱作为”“越权作为”“违法作为”。
三、玩忽职守罪重点在“严重不负责”。
玩忽职守罪，通俗理解就是国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，导致重大损失。
比如依法应当监管却长期不监管；发现重大隐患却不处理；接到举报线索后不核查；明知职责范围内存在风险却放任不管；工作中严重粗心大意、敷衍塞责，最终造成严重后果。
所以，玩忽职守更强调“不作为”“不认真作为”“严重失职”。
四、二者主观状态通常不同。
一般来说，滥用职权罪更常表现为行为人明知自己行为违反职责要求，仍然决定、批准、处理或者放任后果发生；玩忽职守罪更多表现为疏忽大意、过于自信、严重不负责任导致损失发生。
但在具体案件中，主观方面不能只凭口头说法判断，要结合行为人职责权限、工作流程、审批记录、会议纪要、监管记录、风险提示、是否徇私、是否收受利益等证据综合分析。
五、区分二者要看职责和行为方式。
判断一个案件是滥用职权还是玩忽职守，不能只看结果严重不严重，而要先看三个问题：
第一，行为人有没有相关职权？
第二，行为人是违法行使职权，还是没有认真履行职责？
第三，重大损失是否与其履职行为之间存在因果关系？
如果是超越权限、违反程序、擅自决定，通常更接近滥用职权；如果是该管不管、该查不查、该制止不制止，通常更接近玩忽职守。
六、工作失误不一定构成犯罪。
需要注意的是，行政管理工作中出现一般失误、判断偏差、效率低下，并不当然构成滥用职权罪或玩忽职守罪。是否构成犯罪，要看是否违反职责要求，是否达到严重程度，是否造成法定意义上的重大损失，以及行为与损失之间是否有刑法上的因果关系。
如果只是一般工作瑕疵，没有造成重大损失，或者损失并非由其履职行为直接导致，通常不能简单上升为刑事犯罪。
总之，滥用职权罪和玩忽职守罪都属于渎职犯罪，但侧重点不同：滥用职权主要是“有权乱用、越权乱为”，玩忽职守主要是“该管不管、严重失职”。具体案件要结合岗位职责、权限范围、行为方式、主观状态、损失后果和因果关系综合判断。
本文仅作法律知识科普，不构成具体案件的法律意见。不同案件事实、证据和程序阶段不同，处理方式也会有所差异。
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