私自把建设用地变更为农用地是不合法的。 土地变更用途的法律规定 根据《中华人民共和国土地管理法》第二条的规定，国家依法实行国有土地有偿使用制度，且土地使用权可以依法转让，但任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。这意味着土地的用途变更必须依法进行，不能私自改变。 《中华人民共和国土地管理法》第六十三条进一步规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应签订书面合同。这表明土地用途的变更需要明确的规划和法律程序。 建设用地与农用地的区别 建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地等。它不同于农用地，农用地主要用于农业生产，包括耕地和其他农业用地。 根据《中华人民共和国民法典》第三百六十二条的规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。这表明宅基地属于建设用地范畴，有其特定的使用目的。 政府行为的合法性要求 政府作为土地管理的主体，必须依法行使职权。私自变更土地用途，尤其是将建设用地变更为农用地，违反了土地管理法的相关规定，损害了土地权利人的合法权益。 如果政府因公共利益需要变更土地用途，应依法进行征收或征用，并给予补偿。这保证了土地用途变更的合法性和合理性。 综上所述，私自把村民的建设用地变更为农用地是不合法的，违反了土地管理法的相关规定。土地的用途变更必须依法进行，且应保护土地权利人的合法权益。