交警只出了事故证明，没认定责任怎么办？2026年责任划分与索赔全解析

老张骑电动车在路口被一辆右转的小轿车撞倒，左腿骨折。现场没有监控，双方各说各的，交警勘查后出具的文书不是认定书，而是一份《道路交通事故证明》，上面写着成因无法查清。老张拿着这张纸找保险公司，对方说没有责任比例，没法赔。

一、交警为什么只出事故证明

《道路交通安全法》第七十三条规定，交警部门应当根据现场勘验、检查和检验鉴定结论，及时制作交通事故认定书，载明基本事实、成因和当事人责任。

出认定书是法定义务，但有前提：事实查得清。现场没有监控、没有目击者、痕迹鉴定得不出结论、双方陈述又互相矛盾，成因确实无法判断，交警就出不了带责任比例的认定书，只能出具事故证明，如实写清已查明的事实和无法查清的部分。

事故证明不是废纸，它同样是有法律效力的公文，可作证据使用，缺的只是责任比例。

二、没有责任认定，法院怎么划责任

赔不赔、赔多少最终由法院判，不是由交警定。认定书在民事诉讼里只是证据一种，法院可采信也可不采信。

《民法典》第一千二百零八条规定，机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法律和本法的有关规定承担赔偿责任。

第一是过错责任。《民法典》第一千一百六十五条规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。谁主张谁举证，老张可证明对方右转没让直行、超速或没注意观察。

第二是过失相抵。《民法典》第一千一百七十三条规定，被侵权人对同一损害的发生或者扩大有过错的，可以减轻侵权人责任。老张若闯红灯、骑进机动车道，或没戴头盔导致伤情加重，赔偿比例会相应减少。

还有一点很关键，机动车与非机动车、行人之间对机动车方要求更严。《道路交通安全法》第七十六条规定，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方赔偿；有证据证明其有过错的，按过错程度适当减轻机动车方责任；机动车方没有过错的，仍要承担不超过百分之十的赔偿责任。所以责任查不清时，机动车方通常仍担一部分，不会因为证明不了就一分不赔。

三、索赔该怎么走

第一步，争取补充调查。拿到证明后可向作出文书的交警部门提出书面复核申请，或提供周边商铺监控、路过车辆行车记录仪等新线索。有些案子补到证据后能重新出具认定书。

第二步，固定证据。现场照片、碰撞部位、就医记录、医疗费票据、误工证明都要留。伤情较重的，治疗终结后做伤残鉴定，结论直接决定残疾赔偿金数额。

第三步，起诉时把举证重点放在过错上。法院不会替你去现场找原因，你得用证据讲清对方错在哪。较有效的组合是事故当时的监控或行车记录仪，加车辆技术鉴定和医院首诊记录。

第四步，别忘了交强险。交强险在责任限额内不分责任比例先行赔付，医疗费用限额一万八千元，死亡伤残限额十八万元，财产损失限额两千元。对方无力赔付或车辆没交强险的，可申请道路交通事故社会救助基金垫付抢救费。

事故证明不是结案通知，只是把已知事实固定下来的证据。责任查不清不等于赔偿拿不到，别急着放弃，先补证据再谈赔偿。